OHSAS18000认证咨询介绍

     职业安全卫生管理体系是国际上继ISO9000质量管理体系标准和ISO14000环境管理体系标准后世界各国关注的又一管理标准。美国、英国、澳大利亚、日本等国家正在实施职业安全卫生管理体系。其目的均是依据近代管理科学理论制定的管理标准来规范企业的职业安全卫生管理行为，促进企业建立现代企业制度，预防为主，控制事故的发生，保障劳动者的安全与健康。

   我国作为ISO的正式成员国，对职业安全卫生管理十分重视，特别是今年来我国发生的一些重大事故，使我们深深感到，实施OHSAS18001职业安全卫生管理标准已迫在眉睫。标准的实施能避免发生许多可能出现的伤亡及事故，其实际的及潜在的效益是不容忽视的。为了有效推动我国职业安全卫生管理工作，提高企业职业安全卫生管理水平，降低安全卫生风险因素及相关费用，降低生产成本，并使企业管理模式符合国际通行的惯例，促进国际贸易及提高我国企业的综合形象，以此加强其在市场上的竞争力。已有许多合资企业及知名大企业掌握时机，开始积极地投入到这项工作中。

　　建立职业安全卫生管理体系对企业的意义：

　　OHSAS18000管理体系认证给企业带来的利益，具体表现在以下几个方面：

　　提升企业形象，扩大企业美誉度。

　　消除危险源，鼓励员工士气。

　　杜绝事故发生，降低经营成本。

　　改善人权形象，扩大市场占有率。

　　打破贸易壁垒，开拓国际市场。

    格慧泰福公司凭借专业的人才优势，高效的服务质量，取得了客户的信任和支持，至令已协助超过100家不同类型的组织取得ISO9001，ISO14001，OHSAS18001等系列国际标准的认证，在以上认证咨询过程中，我们不仅向客户提供了满意的服务，更积累了我们咨询服务的丰富经验，我们的的咨询服务，客户不仅能高效地取得认证，更能有效地改善和规范内部管理，提高员工素质，增强竞争力。

OHSMS基本术语和定义介绍

1．安全(safety)

免除了不可接受的损害风险的状态。

不可接受（承受）风险的发生，通常会带来人员伤害或物的损失，因而避免此类事件发生的过程和结果可称为安全。

（注：安全是相对的，风险是绝对的。）

2．风险（risk）

某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。

风险可认为是潜在的伤害，可能致伤、致命、中毒、设备或财产等损坏。风险具有两个特性，即可能性和严重性，如果其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。

3．风险评价

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

风险评价主要包括两个阶段：一是对风险进行分析评估，确定起大小或等级；二是将风险与可容许标准要求进行比较，判定其是否可容许。

4．可容许风险

组织根据法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。

风险一般不能转化为安全的，但可以减小风险的可能性或严重性或两者均减小来减小风险的程度。可容许风险的定标准是法规要求或职业健康安全方针要求，低于法规或方针要求的，都属可容许（可接受）风险。

5．危险源

可能导致伤害或疾病（职业病）、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

定义中“可能”意味着“潜在”，指危险源是一种客观存在，它具有导致伤害或疾病等的潜在能力；“根源或状态”意味着危险源的存在形式或者是可能导致伤害或疾病等的主体对象，或者是可能诱发主体对象导致伤害或疾病等的状态。

6．事故

造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。

事故是指造成主观上不希望看到的结果的意外事件，其发生所造成的损失可分为死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失五大类。此处的疾病指职业病及与工作有关的疾病，

7．事件

造成或可能造成事故的情况。

事件是引发事故或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定。如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关注。

8．职业健康安全

影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员健康与安全的条件和因素。

职业健康安全是指一组影响特定人员的健康和安全的条件和因素。受影响的人员包括在工作场所内组织的正式员工、临时工、合同人员，也包括进入工作场所的参观访问人员和其他人员，如推销员、顾客等。工作场所不仅是指组织的那些固定工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动场所。

9．员工代表

员工代表是指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表或选举的代表，即依照国家法律法规或集体决议，由员工自己选举的代表。

10．员工的职业健康安全代表

员工依据国家法律法规和惯例选举或指定的在作业场所职业健康安全问题上代表员工利益的人。

员工的职业健康安全代表是员工代表的一种重要形式，其主要目的是确保员工在作业场所职业健康安全问题上的利益能够通过他的存在或活动得以保证。

11．持续改进

强化职业安全卫生管理体系的过程，目的是根据组织的职业健康安全方针，从总体上改善职业健康安全绩效。

持续改进不必同时发生于所有的活动领域。本体系规范所要求的持续改进不必体现在对所有危险源的管理改进和提高上，因此，持续改进不必同时发生于所有的活动领域。

12．相关方

与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。

相关方可以是团体也可以是个人，他们的共同点是关注组织的职业健康安全绩效，或受到组织职业健康安全绩效的影响。

13．审核

为获得证据和客观评价所确定的准则是否 被满足的系统、独立和文件化的验证过程。

14．组织

职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。

组织形式多样，无论其是否是法人团体、公有或私营。无论形式如何，组织必有其自身职能，即从事某种活动；组织也应有其自身的行政管理能力，能够管理、控制、改变活动、产品、服务，使其完成规定的职能。

15．绩效

组织根据职业健康安全方针、目标，在控制和消除职业健康安全风险方面所取得的成绩和达到的效果。

16．目标

组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。

17．职业健康安全管理体系

为建立职业健康安全方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。

18．不符合

任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果可能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。

组织根据标准建立管理体系，其作业标准、惯例、程序、规章、管理体系绩效等构成了职业健康安全管理体系的基本内容，在体系运行过程中，可能会出现与上述内容的偏差，由此可能会直接或间接导致事故，从而这种偏差构成了与职业健康安全管理体系标准的不一致，即不符合。

19．主动测量

根据确定的标准检查风险预防与控制措施，以及为实施职业健康安全管理体系所进行的活动。

主动测量是在各类事故和体系失效发生之前所进行的一系列积极性测量，目的是检查所确定的危险源和风险预防与控制措施的有效性及体系运行的效果，从而服务于对体系目标实现情况的监测。

20．被动测量

对风险预防与控制措施、职业健康安全管理体系中的不足，如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过程。

被动测量是在各类事故和体系失效发生之后所进行的一系列反应性测量，目的是检查和识别出危险源和风险预防与控制措施以及体系运行中的缺陷，并与主动测量共同实现对目标实现情况的测量。

21．职业病

指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性危害因素而引起的疾病。

OHSAS18001:2007新版标准的变化

OHSAS 18001是由一些独立的国家标准制定组织和认证机构于1999年共同制定和发布的准则文件。

OHSAS 18001在出版之后，由于被证明是一种实现组织职业健康安全（OHS）承诺的良好方法，从而得到了全世界的普遍应用。今天，OHSAS18001已经被100个国家15000家公司所采用。

OHSAS 18001标准已在全球得到广泛认可，通过这套完整的行之有效的管理系统，能减少事故发生、创造更好的工作环境和持续改进。虽然OHSAS 18001并不是治愈组织中所有OHS问题的良药，但是它具有独特的全球认可地位，通过这套完整的行之有效的管理系统，能实现更好的工作环境和持续改进。

尽管取得了成功，但OHSAS 18001仍然需要不断更新。2006年，包括法国国际检验局的OHSAS编委会开始了修订工作。

OHSAS 18001标准修改的最初工作草案于2006年1月公开征求意见。 2006年10月在西班牙马德里OHSAS工作小组会议上在审阅了500条意见后，第二版工作草案于2006年11月公开征求意见。

2007年3月在中国上海，OHSAS工作小组又对征集来的有关第二版工作草案的500 多条意见进行了审阅并在标准修订的语言上达成共识。

OHSAS 18001:2007版标准于2007年7月1日发布，此次新版本相比以往将更加注重以结果为导向，具备了与ISO 9001:2000和ISO 14001:2004更好的兼容性。结合了经过实践证明的现代OHS管理理念，完善了其中的要素和定义。这将进一步推动组织对其管理体系进行整合并为OHSAS赢得更多关注。通过OHSAS 18001:1999版认证的组织拥有2年的证书转换期 (至2009年7月1日)。

由于我国的职业健康安全管理体系标准GB/T28001-2001，并不是等同转换OHSAS18001，新版本的转换并没有一个限定期限，但参照新标准的修订，对我们各获证组织优化OHSMS会带来帮助。

新版OHSAS18001（2007版）与旧版（1999版）的差异

与旧版文件相比，新版标准主要的变化有：

01. 现在更加强调“健康”的重要性和与“安全”之间的平衡。

02. 新版OHSAS 18001把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个规范或一个文件。这意味着OHSAS 18001将逐步成为OHSMS国家标准的基础。

03. "PDCA"模型图只在概述中作为一个整体给出，不是在每个主要要素开始时给出局部图。

04. 在第2章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。

05. 增加了新的定义，修订了现有的定义。

06. 整个标准大大改进了与ISO14001:2004的一致性，并加强了与ISO9001：2000的兼容性。

07. 术语“可容许的风险”被“可接受的风险”所代替。

08. 术语“事故”包含在“事件”之中。

09. 术语“危险”的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏。

现在考虑到这种“财产损失或工作环境的破坏”与职业健康安全没有直接的关联，职业健康安全才是OHSAS标准的宗旨，这种损失包括在资产管理的领域之中。但是对职业健康安全产生影响的“损失”的风险，组织应通过风险评估过程加以识别，并采用适当的风险控制措施加以控制。

10. 4.1条 组织应确定其OH&S 管理体系覆盖的范围并形成文件。

11. 4.2条 对职业健康与安全管理方针的内容应包括预防伤害与疾病以及持续改善OH&S管理和OH&S绩效的承诺、提供建立和评审OH&S 方针的框架。

12. 4.3.1条对危险辨识、风险评估的范围、评估方法及控制措施的制定提出了具体的要求，以便考虑分级控制；对变更管理提出了更明确的要求。

13. 4.3.2条要求组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其它要求。

14. 4.3.3条 参照ISO14001：2004，将要素4.3.3 与4.3.4进行了合并。

15. 4.4.3条将沟通、参与和协商拆分为两个子条款，对员工参与和协商提出了新的要求。

16. 4.4.4条明确了体系文件的范围。

17. 4.4.5条与ISO9001标准更为一致。

18. 4.4.6条变更管理被明确提出。

19. 4.4.7条在策划应急响应中明确提出了应考虑有关相关方的需求，例如应急服务和邻居。

20. 4.5.2 条增加了一个新条款“合规性评估”强调了遵守法律法规的重要性。

21. 4.5.3.1条对事件调查提出了新的要求。

22. 4.6条 对管理评审提出了明确的输入和输出要求。

参照上述的变化，大家可以看出，体系并没有发生实质性的变化，只不过更加明确了一些要素的要求，与ISO14001：2004增加了兼容性。

OHSAS 18001:2007 /OHSAS 18001:1999 /ISO14001:2004标准条款对照表

职业健康安全管理体系文件结构

体系文件结构

GB／T 28001中并未对体系文件的结构提出具体要求，但依据GB／T 19001质量管理 体系文件及我国职业健康安全管理体系试点企业的经验，一般也可把职业健康安全管理体系文件结构分成以下三个层次(如下图所示)：

(1)职业健康安全管理手册；

(2)体系程序文件；

(3)体系其他文件(作业指导书、操作规程、工艺卡及其他有关规程)。

体系文件及其结构图

●编制企业管理体系文件的要求

由于体系文件是由多层次和多文件所组成的文件结构，共同描述组织活动、产品或服务 全过程中的管理活动，为使其有效实施，编制企业管理体系文件应提出以下几点要求。

1.文件的系统性

体系是由多个体系要素共同构成的有机整体，是由系统化、结构化和程序化的文件所组成。每一个程序文件是描述体系要素中一个在逻辑上独立的或一组相关的活动，从 规范组织 的安全生产行为，不断改进组织的安全生产绩效为出发点，按标准的要求，对构成组织体系的体系要素中的活动作了明确规定。对这些描述体系要素活动的文件要做到：

(1) 职业健康安全管理手册、体系程序文件以及体系其他文件(作业指导书、操 作规程 、工艺卡及其他有关规程)之间应层次清楚，接口明确。

(2) 体系程序文件是规范组织安全生产行为、改善组织安全生产绩效的关键性管理文件，应分工合理、职责明确、要求具体。

(3) 体系其他文件(作业指导书、操作规程、工艺卡及其他有关规程)是有效实 施体系程序文件的具有可操作性、可检查性的支撑性文件，应有针对性、岗位职责明确、技 术要求具体，并有相应的自检内容。

2.文件的规范性

GB／T28001中职业健康安全方针体系要素中明确规定了组织对持续改进的承诺；对遵守有关职业健康安全法规和其他要求的承诺。依据GB／T28001所建立的体系和所编制的体系文件就是组织向社会公开承诺的具体体现，是组织实施体系的依据，而体系文件对于规范组 织的职业健康安全行为，改善组织的职业健康安全绩效，加强职业健康安全管理就是具有规范性的管理文件，必须遵照执行。施体系的依据，而体系文件对于规范组 织的职业健康安全行为，改善组织的职业健康安全绩效，加强职业健康安全管理就是具有规 范性的管理文件，必须遵照执行。

3.文件的不断完善性

依据GB／T 28001所建立的体系是个动态发展并不断完善的体系。依据戴明提出的PDCA 运行模式，定期进行管理 评审，并不断改进，以确保体系的适应性、充分性和有效性。逐步的完善体系，使之形成一个具有自我约束、自我调节、自我完善的运行机制。

OHSAS18000认证常识

一、什么是OHSAS18000认证？

　　OHSAS18000是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出的职业安全卫生系列标准，旨在帮助组织控制其职业安全卫生风险，改进其职业安全卫生绩效。

二、产生背景和发展趋势

　　职业安全与健康是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等一样被称为后工业化时代的管理方法，其产生的一个主要原因是企业自身发展的要求。随着企业的发展壮大，企业必须采取更为现代化的管理模式，将包括质量管理、职业健康安全管理等管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法律化。国际上的一些著名的大企业在大力加强质量管理工作的同时，已经建立了自律性和比较完善的职业健康安全管理体系，较好地提升了自身的社会形象和大大地控制和减少了职业伤害给所带来的损失。职业健康安全管理体系产生的另一个重要原因是国际一体化进程的加速进行而引起的，由于与生产过程密切相关的职业健康安全问题正日益受到国际社会的关注和重视，与此相关的立法更加严格，相关的经济政策和措施也不断出台和完善。在80年代，一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动，其中，英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》，此后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件，1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》，尽管国际标准组织（ISO）决定暂不颁布这类标准，但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践，并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。

　　目前，我国的职业健康安全现状不容乐观，例如，我国在接触职业病危害人断航、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数，均达到世界首位。尽管我国经济高速增长，但是，职业健康安全工作远远滞后，特别是加入WTO后，这种状况不很好解决，作为技术壁垒的存在，必将影响到我国的竞争力，甚至可能影响我国的经济管理体系运行，因此，我国政府正大力加强这方面的工作，力求通过工作环境的发送，员工安全与健康意识的提高，风险的降低，及其持续改进、不断完善的特点，给的相关方带来极大的信心和信任，也使那些经常此为籍口而形成的贸易壁垒不攻自破，为我国企业的产品进入国际市场提供有力的后盾，从而也充分利用加入WTO的历史机遇，进一步提升我国的整体竞争实力。

三、实施OHSAS18000的好处

　　1、 增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织的综合素质

　　2、 有效消除或降低员工风险和相关方可能遇到的职业安全风险

　　3、 提高组织的吸引力和员工的归属感

　　4、 避免意外损失，保障经营成果

　　5、 优化生产作业活动，提高劳动生产力

OHSAS18000认证机构认可程序规则

1 总则

1.1 本文件规定了职业安全健康管理体系认证机构国家资格认可的程序。

1.2 本文件适用于职业安全健康管理体系认证机构认可委员会(以下采用英文简称CNASC)对职业安全健康管理体系认证机构进行的认可和监督管理活动。

1.3 CNASC对认证机构认证业务范围的认可评审与确认另行制定具体要求。

2 引用文件

　　ISO/IEC导则61：1996 对认证机构的评审和认可的基本要求

　　CNASC/AZ01：2002 对职业安全健康管理体系认证机构认可的基本要求

　　ILO/OSH：2001 职业安全健康管理体系 导则

　　国家经贸委第30号公告：2001 职业安全健康管理体系指导意见

　　国家经贸委第30号公告：2001 职业安全健康管理体系审核规范

　　ISO 10011-2：1990 质量体系审核指南—第二部分：审核员资格准则

　　注册委1号：2000 职业安全健康管理体系审核员注册准则(试行)

3 定义

《职业安全健康管理体系审核规范及其实施指南》和CNASC/AZ01：2002《职业安全健康管理体系认证机构认可要求》中的相关定义与下列定义均适用于本文件。

3.1 认可规范

认可规范是指CNASC认可依据及其说明与应用文件，由认可要求、认可规则及相关规定、认可指南组成。认可要求是对职业安全健康管理体系认证机构认可评审的依据。认可规则及相关规定是对实施认可评审的程序和专项管理方法做出的规定。认可指南是对认可要求和认可规则及相关规定的专项说明与应用的文件。

3.2 认证机构认可

CNASC依据相关认可准则和认可程序对认证机构从事职业安全健康管理体系认证的能力及认证业务范围的承认。

3.3 认可评审

与认证机构认可有关的活动，包括为确定其是否满足认可要求并有效实施认可要求所进行的文件评审、现场评审(含见证评审和机构评审)、评审报告的编制、审核观察等，以及为认可决定提供信息的其他活动。

3.4 现场评审

认可评审组在认证机构办公场所实施的评审以及对认证机构或其分包方实施职业安全健康管理体系审核活动的评审，包括见证评审和机构评审。

3.5 机构评审

认可评审组在认证机构办公场所实施的评审，包括对认证机构总部及其分支机构的评审，以评审其在职业安全健康管理体系认证方面的实施和管理能力。

3.6 见证评审

认可评审组对认证机构或其分包方实施的职业安全健康管理体系审核活动进行的现场观察，以证实其是否具备在相关专业领域从事职业安全健康管理体系认证活动的能力。

3.7 审核观察

CNASC对获得临时认可资格的申请者在认可证书1年有效期内实施的审核活动进行的现场见证，以确认其是否持续具备从事职业安全管理体系认证的能力并为认可资格的批准提供支持信息。

3.8 监督评审

　　在认可证书有效期内，对认证机构是否持续满足认可要求所进行的定期或不定期的检查。

3.9 复评

　　在认可证书有效期届满时，根据认可要求对提出延续认可资格要求的认证机构进行的全面评审活动。

4 认可申请

4.1 认可文件

　　CNASC将向申请认可的认证机构(以下简称申请者)提供有关认可要求、认可规则和认可程序等方面的规范文件。

4.2 申请

　　申请者应填写认可申请书并向CNASC提交以下材料：

　　a) 申请者的基本情况及其证明材料，如名称、地址、法律地位以及人员、技术资源、办公条件和必要的设备等；

　　b) 申请认可的业务范围；

　　c) 申请者从事职业安全健康管理体系认证活动的情况说明及所遵循的适用标准和公开文件；

　　d) 申请者的质量手册、程序文件及必要的相关文件。

4.3 受理

　　CNASC收到申请者的认可申请后，应对申请进行审查，决定是否受理并书面通知申请者。CNASC决定受理认可申请后，应与申请者签订认可合同，明确双方的权利和义务，确定评审范围、评审工作量等相关事项。

5 认可评审程序

5.1 评审准备

5.1.1 组建评审组

　　CNASC在受理认可申请后，将组建评审组并指定一名评审组长。评审组成员应：

　　a) 具有职业安全健康管理体系注册委员会注册审核员资格；

　　b) 熟悉认可要求和相关的认可程序；

　　c) 全面掌握有关的评审方法和评审文件；

　　d) 具备认可评审活动所必需的专业技术知识（必要时，可配备技术专家作为评审组的技术顾问）；

　　e) 具备良好的语言文字表达能力、交谈能力、分析和判断问题的能力；

　　f) 避免可能导致评审组及其成员不能公正、保密、无歧视地对申请者实施认可评审的情况，包括：

　　　1) 评审组成员不得向申请者提供有关咨询；

　　　2) 评审组成员不应是申请者的审核员/技术专家，也不应是参与认可决定的人员；

　　　3) 评审组成员不应是申请者的受益者；

4) 评审组成员应避免受到任何可能对认可结果造成影响的商业、财务和其它方面的压力。

5.1.2 评审计划

　　 评审组根据申请者的申请材料及具体情况制定评审计划。

5.1.3 评审计划的确认与通知

　　 CNASC应将含有评审组成员名单及评审组权限等内容的评审计划，在评审实施前合理的时间内通知申请者，以取得申请者对评审组成员、评审活动、评审日程等安排的同意和确认。

5.2 认可评审

　　认可评审工作按实施阶段分为文件评审、初访、现场评审（含见证评审和机构评审）、评审报告编制四部分。

5.2.1 文件评审

　　 评审组依据认可要求对申请者提交的认可申请文件和质量保证体系文件实施文件评审，并向申请者提出书面文件评审报告和文件评审意见。申请者应根据发现的问题，及时修改质量保证体系文件和有关文件。

5.2.2 初访

评审组完成文件评审后，为证实申请者提交材料的可信性并验证申请者对文件评审意见的落实情况，CNASC将安排对申请者的办公场所进行初访。

5.2.3 现场评审

5.2.3.1 见证评审

　　a) 对初次认可，CNASC在进行机构评审前将先行见证1个职业安全健康管理体系认证审核项目，以初步证实申请者从事职业安全健康管理体系认证活动的能力并为随后的评审提供信息。见证评审的认证项目应是完整的初次认证审核或复评。申请者通过见证评审后，方可进入机构评审阶段。

　　b) 见证评审一般安排在申请者对组织的第二阶段审核时进行。申请者应将拟见证项目的第二阶段审核计划在正式审核前的15个工作日报CNASC。

　　c) 申请者有责任将见证评审人员的名单通知拟接受认证的组织,以取得该组织对见证评审工作的支持。

　　d) 见证评审人员对申请者派出认证审核组的现场评审活动实施见证，参加包括首末次会议在内的主要活动。通过观察，评审认证审核组实施认证审核的能力和职业安全健康专业技术能力。

　　e) 见证评审在申请者的认证审核现场进行，见证评审人员的评审活动不得影响认证审核的正常进行。

　　f) 见证评审完成后，见证评审人员应向被评审方通报见证评审情况与结论，如有不符合项应提出不符合项报告，报告中的不符合事实应得到被评审方的确认。

5.2.3.2 机构评审

　　 评审组按评审计划，依据认可要求等适用认可规范在确定的认可范围内对认证机构的业务范围所覆盖的所有活动进行现场评审。被评审方应积极配合，并提供相应资源。

　　a) 评审首次会议

　　 评审组进行机构评审时，应首先召开有申请者管理层参加的首次会议。会议由评审组组长主持。主要有以下内容：

1) 介绍评审组成员和分工，并请申请者介绍到会人员；

2) 说明评审的目的、范围和依据；

3) 确认评审计划及评审进度表；

4) 简要介绍评审的程序和方法；

5) 在评审组与申请者之间建立正式联络渠道；

6) 承诺保密义务；

7) 明确管理者代表在评审过程中的作用（包括要求由其书面确认不符合报告）；

8) 确认评审末次会议的日期和时间；

9) 确认评审组工作所需的资源、设备等条件。

　　b) 评审组采用访问、面谈、查阅文件、抽查质量记录等调查验证方式进行现场评审，对被评审方的职业安全健康管理体系认证质量保证体系运行的有效性及认证审核的管理和实施能力、专业技术能力进行综合评价，如发现不符合事实应得到被评审方代表确认，并提出不符合项报告。

　　c) 评审末次会议

　　 评审组完成评审活动后(包括文件评审和现场评审)，应与申请者召开评审末次会议。在末次会议上，评审组组长应：

1) 对整个评审过程和评审结论作概括性总结，包括重申评审的抽样性；

2) 向申请者提交评审过程中所有不符合项报告的原件，并确认不符合事实得到申请者管理层的准确理解；

3) 记录并验证申请者对不符合项已采取或拟采取的纠正措施，包括计划完成的时间；对已实施的纠正措施，向申请者通报纠正措施的验证结论；

4) 报告评审组对申请者质量保证体系的总体评审结论；

5) 报告评审组对申请者审核员的资格、资历、个人素质及专业能力是否符合认可要求的评审结论；

6) 给申请者就评审结果提供质疑的机会，并回答需澄清的问题；

7) 说明审核观察的目的、程序和方法。

5.2.4 不符合项与纠正措施

5.2.4.1 在认可评审中，如发现与CNASC认可规范不符合的客观事实，按不符合项性质的严重程度，分为严重的（A）和一般的（B）不符合项；如在评审时没有客观证据证明其为不符合，可能是一个潜在的不符合项，则应判定为观察项（C）。判断依据为：

　　严重（A）：缺少或未能实施/保持一个或多个CNASC认可规范中的要求，或根据所得到的客观证据对认证机构所颁发OSHMS认证证书的可信性产生极大怀疑的情况，或后果能对认证机构服务质量有严重影响；

　　一般（B）：个别或孤立地不符合CNASC认可规范中某一条款的要求，或在实施中未执行或偏离认可要求的程序。当这些情况一再出现时，则认为构成严重（A）不符合；

　　观察（C）：一个潜在的不符合项，但在评审时没有客观证据证明其为不符合。

5.2.4.2 纠正措施要求

　 认证机构对见证评审和机构评审中的不符合项，均须采取纠正措施。初次认可评审时，被评审方在二个月内未能关闭不符合项的，视为自动放弃认可。监督评审和复评时，对不符合项采取纠正措施的完成期限为一个月。

5.2.4.3 跟踪评审

评审组对不符合项采取纠正措施的有效性进行验证。评审组根据不符合项性质和采取的纠正措施的情况确定验证的方式和范围。对一般不符合项的纠正措施可以书面验证，并在下次监督/复评时验证其实施的有效性。对严重不符合项，必要时，认可评审员将到被评审方现场验证。对观察项，在下次监督/复评时重点评审并验证。

5.2.4.4 只有当被评审方对所有不符合项采取了纠正措施并被验证有效时，CNASC办公室方可提请CNASC进行认可评定。

5.2.4.5 在认可评审中，若发现足以决定不批准临时认可的重大不符合项（两个及以上严重不符合项），CNASC办公室可提前中止认可评审并书面通知被评审方。自中止认可评审之日起一年内，CNASC办公医?皇芾砀帽黄郎蠓教岢龅幕指慈峡善郎蟮纳昵搿?BR>5.2.5 评审报告

5.2.5.1 根据文件评审、初访、见证评审、机构评审及跟踪评审结果，评审组应形成认可评审报告并提交CNASC，报告应包括评审组的评审结论和推荐意见。

5.2.5.2 评审报告内容

　　a) 评审组组长及成员姓名、资格；

　　b) 评审日期；

　　c) 申请者的名称、地址和邮政编码；

　　d) 评审的目的、范围和依据；

　　e) 评审认可的业务范围；

　　f) 被评审方所涉及的相关部门的名称和负责人；

　　g) 文件评审综述；

　　h) 现场评审综述（含见证评审和机构评审）；

　　i) 不符合项、纠正措施要求、验证方式及综述；

　　j) 评审结论和推荐意见；

　　k) 其他需说明的问题。

6 认可评定与批准

6.1 认可评定

　　CNASC根据评审组提交的评审报告等材料对申请者的认可资格进行认可评定。

6.2 认可批准

　　申请者通过认可评定的，由CNASC主任批准认可并签发认可证书，CNASC办公室予以公告；如果申请者没有通过认可评定，CNASC办公室应书面通知申请者并说明原因。

6.2.1 对于初次认可评审的申请者，通过认可评定后，CNASC将先授予其临时认可资格并颁发有效期为1年的认可证书。

6.2.2 CNASC将在认可证书1年有效期满前对获得临时认可资格的申请者进行审核观察，以便见证申请者是否持续具备从事职业安全健康管理体系认证的能力。

6.2.3 对于获得临时认可资格的申请者，CNASC将根据审核观察结论和认可证书1年有效期满前的监督评审结论，做出是否批准申请者认可资格的决定。做出批准申请者认可资格决定的，由CNASC主任签发有效期为4年的认可证书，CNASC办公室予以公告

6.3 认可证书

6.3.1 认可证书的有效期限为4年。

6.3.2 认可证书内容包括：

　　a) 认可证书名称：职业安全健康管理体系认证机构认可证书；

　　b)“中国职业安全健康管理体系认证机构国家认可”标志；

　　c) 认证机构的名称、地址和邮政编码；

　　d) 认证机构获准认可的业务范围；

　　e) 认可的生效日期和截止日期；

　　f) 认可注册号；

　　g) 认可证书签发人和认可机构印章。

6.3.3 认可证书以中文和英文两种文字描述，以中文描述为准。

7 监督评审和复评

7.1 监督评审

7.1.1 CNASC对获准认可的认证机构定期实施监督评审，以确保认证机构的运行持续满足认可要求。监督评审参照认可评审的有关程序进行。

7.1.2 监督评审在认可证书有效期内至少每年一次。如果发生下列情况之一，应适当增加监督评审的频次：

　　a) 发现证书持有者违反认可的有关规定；

　　b) 对认证机构的投诉、抱怨反映出其运行存在重大缺陷；

　　c) 认证机构质量保证体系发生重大变更，包括重要的方针和程序及组织机构的改变；

　　d) 影响认证机构能力的有关因素的改变，如人员、设备、场地、工作环境或其他重要资源的改变；

　　e) 在以前的评审中，存在未实施充分评审的特定领域；

　　f) 发生其它严重影响认证机构质量保证体系正常运行的情况；

　　g) CNASC提出要求。

7.1.3 CNASC若发现认证机构不符合认可的有关规定，或发现认证机构徇私舞弊，认证质量严重不合格，将对其给予警告，并责令其改正；对造成严重影响的认证机构，CNASC将暂停或撤销其认可资格，并予以公告。

7.2 复评

7.2.1 获得认可的认证机构要求延续认可资格时，在认可证书有效期满前3个月向CNASC提出延长认可资格有效期的书面申请。CNASC将在原证书有效期内对申请者进行全面复评。复评通过后换发新认可证书，认可资格得以延续。认可证书有效期满后，未申请复评或复评未获通过的认证机构不得继续使用认可证书，由CNASC注销其认可资格并予以公告。

7.2.2 复评程序与初次认可评审程序(不含初访)相同。

8 附则

8.1 本文件由CNASC负责解释。

8.2 本文件自发布之日起实施，原《职业安全卫生管理体系认证机构认可程序（试行）》同时废止。

组织申请OHSMS18000认证的必需资料

1、 有效版本的管理体系文件

2、 营业执照复印件或机构成立批文需要时，

3、 组织的安全生产许可证明

4、 生产工艺流程图或服务提供流程图

5、 组织机构图

6、 适用的法律法规清单

7、 地理位置示意图

8、 厂区平面布置图

9、 生产车间平面布置图

10、 重大危险源清单

11、 职业健康安全目标、指标和管理方案

12、 守法证明

OHSAS18000标准要素与理解要点

3.1 总要求

　　标准内容：组织应建立并保护职业安全卫生管理体系

　　理解要点：组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。

3.2 方针

　　理解要点：

　　1. 最高管理者批准

　　2. 两个承诺

　　3. 定期评审

　　4. 适合于组织

　　5. 形成文件

　　6. 传达所有员工

　　7. 为相关方所获取

3.3 计划 3.3.1

　　标准内容：危害辨识、危险评价和危险控制计划

　　理解要点：

　　1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的实施。

　　2、此要素流程

　　3、常规活动：如正常的生产活动

　　4、非常规活动如临时抢修活动等

　　5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等

　　6、作业场所内的设施

　　·评价方法的选择不是一层不变的

　　·选择的方法能提供风险级别

　　·方法要与生产实际相结合

　　·方法的提供设备要求信息、培训要求的开展运行控制的信息

　　·要有必要的监测活动，从而保证方法实施的有效和及时对于尚未建立体系的组织，首要任务是进行初始评审，评审内容

　　法规要求：

　　危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定

　　对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查

　　对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种状态、三个时态和六种类型

　　三种状态：正常、异常和紧急状态

　　三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）

　　七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他

3.3.2 法律及法规要求

　　理解要点：

　　1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求

　　2、法规应保持最新

　　3、传达致员工及相关方

3.3.3 目标

　　理解要点：

　　1、符合方针要求

　　2、体现持续改进的承诺

　　3、各职能和层次上建立目标

　　4、目标文件化

　　5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关健，同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制

3.3.4 管理方案

　　理解要点：

　　1、管理方案是为实现目标而制定的

　　2、管理方案的内容包括

　　　规定职责和权限，具体负责人

　　　制定实现目标的方法和时间表

　　　应对定期评审方案，修改方案作出规定

　　3、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案

3.4 实施与运行 3.4.1 机构和职责

　　理解要点：

　　1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限包括食堂，并文件化，予以传达。

　　2、最终责任由最高管理者承担

　　3、指定一名管理者代表

　　4、提供必要的资源

　　5、管代的职责

　　对OHSAS负责

　　向最高管理者报告体系绩效

3.4.2 培训、意识和能力

　　理解要点：

　　制定程序并保持，并考虑不同层次和要求

　　对人的能力进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施

　　对员工进行安全意识培训，使之意识到

　　1）遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性

　　2）职业安全卫生的改善对个人的效益

　　3）清楚自身的职责和权限

　　4）不按规定做可能带来的后果

3.4.3 协商与交流

　　理解要点：

　　1、要有程序，用来进行有关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体系的信息交流

　　2、协商与交流分内部和外部

　　3、内部交流与协商是各部门、各层次间进行。、如各部门与管代交流体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的的制定风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。且应在文件中规定、其员工权力。

　　方针和程序的制定、评审、修订，员工要参与

　　改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨

　　要有员工代表

　　员工知道管理者代表和员工代表

　　4、外部协商与交流

　　外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复

　　外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。

3.4.4 文件

　　理解要点：管理手册、程序文件、作业文件、提供查询文件的途径（如目录，引用文件等）

3.4.5 文件和资料的控制

　　理解要点：

　　1、制定程序，包括文件的批准与发布

　　　文件的使用与管理

　　　文件的评审与修订

　　　失效文件的处理与保存

　　2、文件控制的范围

　　　体系文件

　　　法规文件、技术标准、检验规范

3.4.6 运行控制

　　理解要点：

　　对于那些可能引发重大事故的活动应制定相应文件，明确规定运行标准和要求。

　　相关方给组织带来的风险，对其要有成文的管理程序，如提供货物，承包方的服务等。

　　对新增加的工作项目，要针对其设计和人力配置，建立并保持消除或降低风险的控制程序

　　运行控制的内容包括：

　　作业场所危险辨识、评价

　　产品和工艺设计安全

　　作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）

　　设备维护保养

　　安全设备与个人防护用品

　　安全标志

　　物料搬运与贮存

　　运输安全

　　采购控制

　　供应商与承包商评估与控制等

3.4.7 应急预案与响应

　　理解要点：

　　制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序

　　程序应至少包括：

　　1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性　

　　2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生　

　　3）发生后可能作出响应，并减少其影响　

　　4）定期试验

　　建立一套评价应急预案与响应的计划和程序

　　组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：

　　1）可能的事故性质，后果　

　　2）与外部机构的联系（消防、医院等）　

　　3）报警、联络步骤　

　　4）应急指挥者，参与者的责任、义务　

　　5）应急指挥中心地点，组织机构　

　　6）应包措施等

3.5 检查与纠正措施 3.5.1 绩效测量与监控

　　理解要点：

　　1、建立程序

　　程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作

　　如何对使用的监测设备、仪器进行维护

　　如何参照标准进行评价

　　如何上报有关部门

　　2、监测

　　对组织从事实现目标的活动进行监测

　　对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态

　　对职业安全卫生法规符合性的监测

　　对事故、职业病、事件和其他不良的职业安全卫生绩效的历史证据，（即已发生问题的监测）

　　对监测设备进行校准和维护

　　对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进

　　3、主动监测被动监测

　　主动：是超前的积极的预防性监测

　　被动：指反应性的必须的测量如事故发生后的测量

3.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施

　　理解要点：

　　1、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并采取措施减少不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评估

　　2、对事故、事件、不符合应做到（三不放过）

　　查清不符合的原因

　　采取纠正措施

　　修改原有程序

　　对不符合和纠正措施进行记录

3.5.3 记录和记录管理

　　理解要点： 有程序、规定记录如何标识保存和处置

　　记录清楚、标识明确、便于查阅、保存完好规划、保存期限

3.5.4 审核

　　理解要点：有程序、确定计划（年度）、确定频次、确定方法（集中式、滚动式）、制定具体计划、审核实施及跟踪检查、向最高管理者提交审核报告，以供管理评审

3.6 管理评审

　　理解要点：最高管理者的职责　 每年至少一次　 要有评审前的信息资料

　　评审内容：

　　1）评价体系的符合性、充分性、有效性

　　2）内审报告

　　3）方针、目标、计划（方案）及实施情况

　　4）事故调查、处理情况

　　5）不符合纠正预防措施，落实情况

　　6）相关方的投诉，建议及其要求

　　7）实施管理体系的资源是否适宜

　　8）体系要素及相应文件是否要修订

　　评审结果，结论或决定都应予以落实

　　保存评审记录

　　建立新目标、制定新的管理方案

　　持续改进